國家發(fā)展改革委日前發(fā)布《農村一二三產業(yè)融合發(fā)展年度報告（2017年）》指出，2017年各地區(qū)各有關部門在繼續(xù)推動農村一二三產業(yè)融合進程、豐富融合內容、提升融合質量的同時，著重圍繞農民持續(xù)增收、農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面聚焦發(fā)力，取得了明顯成效。

　　農村產業(yè)融合主體不斷涌現。目前，農村一二三產業(yè)融合主體已實現從數量增加到質量提升、從單純生產到綜合帶動、從收益獨占到利潤共享的轉變，展現出較強的經濟實力、發(fā)展活力和帶動能力，進入到成長成型的蓬勃發(fā)展期。據統(tǒng)計，截至2017年底，全國家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等各類新主體超過300萬家，新型職業(yè)農民超過1500萬人，社會化服務組織達到22.7萬家，已服務3600多萬農戶。

　　農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)提檔升級。2017年，全國農村網絡零售額達到12448.8億元，同比增長39.1%；農村網店達到985.6萬家，帶動就業(yè)人數超過2800萬人。新產業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，已成為農業(yè)農村發(fā)展新活力和新動能的重要來源。

　　農企利益聯結機制更加緊密。隨著農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的深入推進，經營主體同農民形成了訂單生產、股份合作、產銷聯動、利潤返還等多種緊密型利益聯結機制，探索出了“保底收益+按股分紅”“固定租金+企業(yè)就業(yè)+農民養(yǎng)老金”“土地租金+務工工資+返利分紅”等多種收益分配形式。

　　年度報告指出，不斷拓展的農牧結合、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、網購電商、鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老等領域，成為農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的巨大平臺和重要載體。2017年，全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過740萬，其中返鄉(xiāng)農民工占72.5%；全國從事休閑農業(yè)的人員達到900萬，帶動了700萬戶農民從中受益。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中82%以上創(chuàng)辦的都是農村一二三產業(yè)融合類項目，廣泛涵蓋特色種養(yǎng)業(yè)、農產品精深加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、信息服務、電子商務等產業(yè)。

　　國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人嚴鵬程指出，同時也需要看到，我國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展正處于起步階段向加速階段邁進的關鍵時期，仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。比如協同推進機制尚不健全，中央和地方之間、各有關部門之間的協同配合仍有待加強；要素瓶頸制約仍較突出，土地、資金、人才、技術等關鍵要素支撐仍不到位，融資難、融資貴、用地難、人才缺等問題還沒有得到很好解決；農戶與新型經營主體之間的利益聯結機制還不夠緊密，農戶不能充分分享二三產業(yè)增值收益；產業(yè)融合發(fā)展層次仍然不高，不少農村產業(yè)融合企業(yè)數量小而散，農產品加工深度不足，產品質量和檔次有待提高，產品品牌競爭力不強。

　　“對于這些問題，我們將堅持問題導向，不斷創(chuàng)新思路、強化支持，持續(xù)把農村產業(yè)融合發(fā)展推向縱深。”嚴鵬程說。

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