民法典各分編草案8月27日初次提請全國人大常委會會議審議，其中物權編草案關于住宅建設用地使用權期間屆滿續(xù)期問題，引人關注。目前物權編草案對此先作出一個原則性規(guī)定。

　　據(jù)悉，2016年11月，《中共中央 國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》提出，要研究住宅建設用地等土地使用權到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的良好和穩(wěn)定預期。

　　關于住宅建設用地使用權期間屆滿續(xù)期問題，全國人大常委會法工委主任沈春耀在向常委會會議作說明時表示，根據(jù)黨中央批準的有關工作安排，該項工作由國務院有關部門研究，提出方案后，國務院提出法律修改議案，修改城市房地產(chǎn)管理法或者物權法。目前，國務院有關部門尚未正式提出方案和修法議案。物權編草案根據(jù)現(xiàn)行物權法*百四十九條、城市房地產(chǎn)管理法第二十二條規(guī)定，對此先作出一個原則性規(guī)定，即：住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期。續(xù)期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定。國務院正式提出修改有關法律的議案后，再進一步做好銜接。

　　關于農(nóng)村土地使用權改革相關問題。沈春耀介紹，黨的十八大以來，黨中央提出要深化農(nóng)村土地制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權保護法律制度，完善承包地“三權分置”制度；探索宅基地“三權分置”；賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權，允許承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保；探索農(nóng)民集體建設用地入市制度。

　　據(jù)了解，為落實黨中央的改革要求，2015年全國人大常委會先后通過兩個授權決定，授權開展“兩權”抵押和集體建設用地入市試點。與此同時，全國人大常委會啟動了農(nóng)村土地承包法的修改工作，并于2017年11月進行了初次審議。

　　沈春耀說，在總結有關改革試點實踐經(jīng)驗基礎上，結合農(nóng)村土地承包法修改的審議情況、各方面提出的意見和基層調研情況，草案對物權法的用益物權制度、擔保物權制度作了相應修改，規(guī)定實行家庭承包的土地承包經(jīng)營權人有權出讓土地經(jīng)營權，并對土地經(jīng)營權的內容作了規(guī)定，以體現(xiàn)“三權分置”改革精神；修改了土地承包經(jīng)營權抵押的相關規(guī)定。

　　關于宅基地“三權分置”問題和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押問題，沈春耀表示，考慮到這兩個問題主要涉及土地管理法的修改，國務院有關部門正在抓緊推進起草工作，因此，物權編草案這一部分內容暫未修改，待國務院修改土地管理法的議案提請審議后，再作統(tǒng)籌研究和修改。

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